拜登新关税：堵截中国光伏后路？
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在供应链中止、大宗商品价格和运输本钱上涨、国内通货膨胀等布景影响下，商场人士以为此举或许导致太阳能产品价格上涨，然后影响美国的太阳能项目开展和动力方针
文 |《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿
修改 | 苏琦
美国中选总统特朗普宣告了一系列关税言辞，导致世界各国政府不同程度地感到不安，但拜登政府也紧锣密鼓地在任期还剩不到终究两个月的时间内推进自己的关税日程。
美国商务部当地时间11月29日开始判决，从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的太阳能进口以低于其生产本钱的价格在美国不公平地出售，并提议对此征收高达271%的关税。虽然是对四个东南亚国家的进口太阳能征收高关税，但直接遭到冲击的是我国的光伏企业。
拜登政府就任后提出了清洁动力方案。摄/金焱
美国翎美出资咨询公司首席合伙人、美国前各州驻华协会会长林新伟对《财经》表明，这一方针推出时他正在我国出差，针对东南亚四国的反倾销税搞得整个职业人仰马翻。这是美国把我国光伏的东南亚退路堵截，使得美国光伏全工业链建造简直变成华山一条道。
我国是全球光伏产品制作业的主导者，美国相关产品的进口首要来自泰国、马来西亚、越南，包含我国企业在这些国家建立的工厂。11月29日发布的开始决议标志着美国太阳能电池板制作商的又一次成功，它为美国制作商对立海外竞赛对手供给了最新方针兵器。美国制作商以为这些廉价进口产品危害了本身事务，损坏了美国政府为培养国内供应链而进行的出资。
美国商务部此次查询是应美国太阳能制作商联盟交易委员会4月提交的请愿书，该安排代表的公司包含福思榜首太阳能设备公司、韩华新动力有限公司（Hanwha Qcells USA Inc．）和太阳能使命公司（Mission Solar Energy LLC）。此次检查触及从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口的晶体硅光伏电池以及用这些电池制作的组件。这些国家是今日美国此类设备的首要进口国。在宣告这一音讯近两个月前，美国商务部发布了另一项相关查询的开始成果，称从东南亚进口的太阳能产品不公平地获益于政府帮助。为抵抗这种行为，这项检查成果设置了最高可达271%的关税。
大约12年前，美国对从我国进口的太阳能产品征收过相似关税。美国卫理律师事务所合伙人、这些申述公司的首席法律顾问蒂姆·布莱特比尔在一份电子邮件声明中表明：“经过这些开始设定的关税，咱们间隔处理多年来有害的不公平交易问题和维护美国新太阳能制作及供应链的数十亿美元出资的方针更近了。这些开始设定的税率契合咱们对商场状况的预期，也契合这四个国家经过不公平交易行为损坏美国制作业和工作的状况。”
这两项查询引起一些外国制作商和美国国内可再生动力开发商的对立。它们以为关税给在美国运营的现有大型太阳能板制作商带来不公平的优势，一起提高了太阳能发电项目的本钱。
这两起交易查询的终究判决估计将于下一年4月做出，开始评价的关税或许会根据查询成果调高、调低或被彻底否决。
美国政府对华施加光伏关税始于奥巴马政府时期，2011年10月18日，德国SolarWorld美国分公司联合其他六家光伏产品生产商向美国商务部正式提出针对我国光伏产品的反倾销与反补贴税（“双反”）查询请求。次年，美国国际交易委员会（ITC）确定从我国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性危害了美国相关工业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴关税（AD/CVD），税率从34%至47%不等，企业可经过申述下降税率。2014年12月，美国对我国大陆光伏企业进行二次“双反”查询，并将产地规模从我国大陆扩展到我国台湾区域，封堵了我国企业在第三地（首要为我国台湾）进行深加工、拼装，再出口美国，以躲避关税的途径。
光伏关税关于增强美国本乡光伏制作的作用好像并不明显。全球动力研讨公司Rystad Energy在2021年12月的一份陈述显现，虽然对我国光伏组件征收的反倾销关税的确冲击了来自我国的直接出货量，但它们在减少美国对进口的整体依靠方面并不成功，光伏组件进口量仍在2021年创下新的年度纪录。摄/金焱
特朗普时期我国光伏工业遭到美国更为严厉的制裁。2017年，美国国际交易委员会（ITC）应本乡光伏企业Suniva请求，对全球光伏电池及组件主张“201查询”。美国《1974 年交易法》201节条款（Global Safeguard Relief Pursuant to Section 201-204 of the Trade Act of 1974）规则，在来自其他国家的进口产品数量激增，致使给国内工业构成严峻危害或严峻危害要挟时，总统有权采纳恰当的救助办法以避免或弥补危害并便当国内工业进行必要的调整。2018年1月22日，特朗普承认经过201法案（US Section 201）将对光伏电池片组件在既有反倾销与反补贴税率基础上添加201关税，税率30%，为期四年，每年递减5%，每年有2.5GW的进口电池片或组件具有豁免权。同一年，在没有收到本乡光伏企业查询请求的状况下，根据《1974年交易法》301条款，美国交易代表可对他国的“不合理或不公正交易做法”主张查询，并可在查询完毕后主张美国总统施行单边制裁。特朗普政府对3250亿元的我国光伏产品征收10%的关税，其间包含光伏组件、逆变器、接线盒和背板，并于2019年5月将关税从10%提高到25%。
拜登就任后，根本沿用了特朗普政府的光伏关税方针。2021年6月，拜登政府推出榜首轮光伏制裁，约束从新疆的金属硅生产商合盛硅业股份有限公司（Hoshine Silicon Industry Co．， Ltd．）进口金属硅，理由是美国政府收到该区域存在“强制劳作”的指控。2022年，现任政府将做出决议在多大程度上承继“201和301查询”的关税办法。
在美国不断提高我国光伏产品关税的十年后，美国太阳能制作业并未构成预期的竞赛优势，职业内部对立声此伏彼起。
拜登政府就任后提出了清洁动力方案，加速太阳能布置成为动力结构转型的要害要素。拜登政府最急进的行动之一或许来自动力部内部一项4000亿美元的清洁动力借款方案。借款项目办公室（Loan Programs Office）因2022年《通胀减少法案》（Inflation Reduction Act）而获得了极大的推进，该法案为其供给了更多资金，用于向清洁动力企业供给借款。拜登政府官员忧虑，特朗普政府或许会中止发放该方案的借款，该方案在特朗普的榜首个任期内根本处于休眠状况。
这一方针将对美国的太阳能商场发生严重影响。在供应链中止、大宗商品价格和运输本钱上涨、国内通货膨胀等布景影响下，美国太阳能商场并不达观，剖析以为此举或许导致太阳能产品价格上涨，然后影响美国的太阳能项目开展和动力方针。我国国内光伏组件巨子在东南亚四国具有很多产能。此次判决，或许导致产能进一步向非洲、中东、欧洲甚至美国搬运。需求留意的是，这一判决现在仍是开始的。
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我国基金报记者 王建蔷
近来，美国对进口轿车征收25%关税的方针正式收效，这一行动在全球轿车商场掀起波涛。不过，多位组织人士以为，该关税方针对国内直接出口的负面影响较小。
华福证券新能源轿车行业分析师表明，2024年我国轿车对美出口仅占我国轿车出口总量的1.8%，在美国商场的比例更是缺乏0.6%，且其间大部分为中美合资企业在我国出产后返销美国的车型。因而，美国加征轿车关税对我国整车出口影响不大，更多是心情层面影响。
华泰证券新能源轿车行业分析师指出，2024年出口美国的车辆仅约11.6万辆，受影响的规划相对有限。相比之下，日本、韩国、德国等国家的头部车企遭到的冲击更为显着，其预期收入和盈余面对应战。而对我国车企而言，这一方针或许还存在活跃的一面。该方针相对利好满意USMCA法令的北美出产企业，也直接促进了我国与其他国家和地区的协作，为我国车企在欧盟、东南亚等商场发明了更多的增加机会。
在外部方针动摇的情况下，深市新能源车企展示出了微弱的展开耐性，基本面继续向好。国家促消费方针的有力推进、各省市相关方针的落地施行，以及车展等线下活动的全面展开，共同为新能源轿车商场注入了强壮生机。本年3月，全国新能源乘用车厂商批发销量体现亮眼，预估到达114万辆，同比、环比均增加37%。1—3月累计批发量约达286万辆，同比增加43%，新能源轿车成为春季乘用车商场复苏的要害力气。
比亚迪作为深市新能源车企的龙头企业，2025年第一季度接连了微弱的增加势头。其一季度纯电动轿车销量达41.64万辆，同比增加38.74%，接连两个季度逾越特斯拉，成为全球纯电车销冠。本年一季度单季销量打破100万辆，同比增加60%，3月轿车销量达37.74万辆。海外商场更是成果斐然，一季度累计出口同比提高111%，3月海外销量达7.27万辆，1—3月累计出口20.61万辆，出口占比明显提高。回忆2024年，比亚迪全年营收为7771.02亿元，同比增加29%；归母净利润为402.54亿元，同比增加34%；研制投入高达541.6亿元，同比增加35.68%，接连多年研制投入超越全年净利润，强壮的研制实力为其商场竞争供给了坚实支撑。
长安轿车相同体现出色。2025年3月，长安轿车销量为26.81万辆，同比增加3.48%。1—3月销量达70.52万辆，其间新能源销量达19.42万辆，3月新能源销量同比增加62%。在海外商场，长安轿车也获得了重大打破，2025年1月出口量环比超8倍暴升，初次进入我国轿车出口量品牌榜前三，海外商场销量继续增加。
除了亮眼的销量数据，深市新能源车企在技能创新和战略布局上也不断发力。比亚迪举行智能化战略发布会，发布全民智驾战略，构建天神之眼技能矩阵，让高阶智驾技能惠及更多顾客；与大疆协作推出智能车载无人机体系 “灵鸢”，进一步拓宽了智能轿车生态。长安轿车发布“斗极天枢2.0”方案，携手很多企业共启全民智驾元年，方案未来3年推出35款数智新轿车，并在自动驾驶技能领域拟定了清晰的展开方针。
在方针与商场的两层利好下，深市新能源车企凭仗技能、商场和战略优势，有用抵挡了外部关税方针带来的潜在危险。未来，跟着全球新能源轿车商场的继续扩张，以及智能网联技能的不断晋级，深市新能源车企有望在世界商场上获得更优异的成果，推进我国从轿车大国迈向轿车强国。
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日前，美国政府承认将对一切在美国境外悉数或部分出产的轿车和货车征收25%的关税，并于4月3日收效。此外，对美国境外出产的轿车零部件的进口关税将于本年5月3日开端征收。
部分外国车企
暂停对美出口
美国政府的“关税大棒”在全球引起轩然大波。据了解，25%的关税将适用于进口乘用车（轿车、运动型多功用轿车等）和轻型货车，以及要害轿车零部件（发动机、变速箱等），并将在必要时扩展至其他零部件。
此前，美国征收的轿车关税全体上处于2.5%的水平，对轻型货车征收的关税为25%，对契合美墨加协议原产地规矩的轿车产品免税。这次25%的轿车关税是在已有关税基础上加征。
对此，美国本乡车企通用轿车表明，这些关税或许会使在美国出售的新车的本钱添加5000美元或更多。福特轿车方面则以为，特朗普的关税计划将“重创”美国轿车业。
据悉，2024年在美国出售的轿车中大约一半是进口的，即便是美国制作的车辆，一般也包含很多海外零部件。
近期，捷豹路虎已宣告，决议从4月7日起暂停对美国出口轿车，为期一个月。一起，捷豹路虎正在考虑采纳进步在美价格、降低本钱以及转向其他商场等办法，应对关税带来的冲击。
有音讯称，梅赛德斯—奔驰正在考虑从美国撤出其入门级轿车，由于关税或许使出售贱价轿车无利可图。
另一部分车企则决议经过涨价的方法应对。其间，群众轿车集团计划在运往美国的轿车标价中添加进口费；阿斯顿马丁和法拉利则计划进步轿车在美国的价格；德国轿车制作商，包含保时捷和奥迪等在内的车企，也在考虑进步在美国的价格，以抵消关税带来的影响。
对我国轿车出口影响有限
关于美国的关税方针，我国轿车工业协会（下称“中汽协”）发表声明表明，轿车是高度国际化的工业，经过高效的跨国产供链系统，完成全球资源的最优装备，为国际各地用户供给了既安全又便当的交通和物流东西。美方为一己之利加征关税，是典型的单边主义做法，严峻违反国际交易组织（WTO）规矩，损坏正常交易次序，对全球轿车工业产供链安稳形成较大冲击，并将进一步抬升轿车价格，给包含美国在内的各国顾客形成额外负担，也给全球经济复苏带来负面影响。
中汽协呼吁美国政府倾听工业界呼声，及时纠正错误行为，经过商量交流，寻求互利共赢的解决计划，以敞开、容纳、协作的情绪展开国际交易，一起维护全球轿车工业的昌盛与安稳。一起，中汽协也将活跃与国际同行交流协作，一起应对这一应战，为维护全球顾客权益和促进国际经济开展作出应有奉献。
不过，现在美国加征轿车关税关于我国的轿车出口影响有限。揭露数据显现，2024年，我国出口美国的轿车仅11.6万辆，在我国轿车整体出口数量的占比为1.81%。
华泰证券剖析称，25%的轿车关税关于国内直接出口的负面影响较小，其主要影响日本、韩国、德国等国家的头部车企的预期收入和盈余。我国车企或在欧盟、东南亚等区域取得更多增量。
全国乘用车商场信息联席会秘书长崔东树以为，我国轿车出口美国占比微乎其微，尤其是自主品牌彻底没有在美国出售，因而我国自主轿车不遭到美国加关税的影响。
崔东树还表明，美国“对等关税”下的我国轿车企业具有必定的开展空间，应该完成更强的国际化开展，尤其是要鼓舞小微型电动车在海外商场的遍及，一起针对燃油车的需求杰出我国工业优势，完成全球商场的燃油车差异化。
轿车零部件企业回应
加征关税不只直接影响全球车企的出口事务，也涉及了很多的轿车零部件企业。近期，多家A股上市的轿车零部件企业作出回应。
立中集团4月7日晚间公告，公司主营功用中心合金新资料、再生铸造铝合金资料和铝合金车轮产品三大事务，其间再生铸造铝合金资料、功用中心合金新资料产品因没有或有很少的美国出口事务，不受此次美国关税调整的影响；部分铝合金车轮产品出口至美国，公司亲近重视相关方针改变，结合全球化工业布局，活跃经过供应链调整以及客户洽谈等方法自动应对，此次美国关税调整对公司的出产经营不会发生较大的影响。
道通科技在承受投资者调研时表明，据最新的关税方针，公司越南工厂的产品销往美国或许面对被加征“对等关税”。该方针现在仍是开始计划，不扫除在后续过程中还会发生改变。公司正活跃使用本身的全球化运营才能，敏捷采纳应对办法，保证将关税影响降到最低。
据悉，道通科技已提早在部分低关税国家组织布置，开始拟定在墨西哥新设工厂，相关选址计划正在充沛评价和推动中。道通科技方面表明，估计可快速完成低关税区域的制作产能布置。
万通智控方面表明，公司销往美国的车联网产品、TPMS产品，以及气门嘴产品现在主要在海外出产基地出产，暂不遭到中美之间关税的影响。但近年来国际交易方针和地缘政治多变，关税方针存在不确定性，万通智控将依据有关规定及时发表或提示严重方针影响。
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